Divisiones profundas amenazan la aprobación del presupuesto de la UE para 2028–2034

Jueves 15 - 21:51

Las negociaciones sobre el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión Europea enfrentan obstáculos significativos, con desacuerdos sobre los niveles de gasto, las fuentes de financiación y las prioridades financieras que generan dudas sobre si el plan propuesto puede obtener aprobación. El canciller alemán Friedrich Merz y la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, han advertido que las divisiones son serias, mientras que varios líderes europeos han minimizado la posibilidad de un avance inmediato.

Hablando antes de una cumbre del Consejo Europeo en Bruselas, Merz describió las negociaciones como extremadamente difíciles y dijo que no esperaba avances significativos en los próximos días. Argumentó que el presupuesto propuesto por la Comisión Europea era demasiado ambicioso, con su tamaño total supuestamente alrededor del 50% más alto que el marco financiero actual.

Merz mantuvo que no se podía esperar razonablemente que los Estados miembros asumieran contribuciones en la escala implicada por la propuesta. Por lo tanto, pidió reducciones sustanciales en el gasto total, reflejando preocupaciones entre algunos gobiernos sobre los presupuestos nacionales y la carga financiera de financiar prioridades comunes europeas.

El canciller alemán acogió con agrado una propuesta de compromiso presentada por Irlanda, que ocupa la presidencia rotativa del Consejo de la Unión Europea. El plan prevé supuestamente recortar el gasto en 160 mil millones de euros a precios actuales. Sin embargo, Merz dijo que las reducciones propuestas no eran suficientes y pidió más ahorros.

Metsola también ha destacado la magnitud de los desacuerdos, describiendo las divisiones entre los Estados miembros sobre el próximo marco financiero plurianual como sin precedentes. Advertía que los recortes de gasto propuestos podrían complicar la aprobación del acuerdo final por parte del Parlamento Europeo, particularmente si afectan a la financiación de la innovación, la defensa y la competitividad.

Otro punto importante de contención es el futuro sistema de ingresos de la UE. Las discusiones sobre la creación de fuentes adicionales de ingresos para el bloque han avanzado de manera limitada, planteando preguntas sobre cómo la Unión financiaría sus responsabilidades crecientes sin ejercer una presión excesiva sobre las contribuciones nacionales. Metsola argumentó que la UE no puede seguir asumiendo nuevas tareas mientras se reducen sus recursos disponibles.

Expresó su esperanza de que los Estados miembros pudieran alcanzar un acuerdo antes de finales de 2026, al tiempo que subrayó que el marco financiero resultante aún requeriría la aprobación parlamentaria. El primer ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, también minimizó las expectativas de un avance sustancial en la cumbre actual de líderes.

La Comisión Europea ha propuesto un presupuesto a largo plazo de aproximadamente 2 billones de euros para el período 2028–2034. El plan está destinado a abordar una serie de prioridades, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades de defensa europeas, la mejora de la competitividad económica, el apoyo a la innovación y el mantenimiento de la asistencia a Ucrania. Sin embargo, la magnitud del gasto propuesto, la distribución de los fondos entre áreas políticas y la introducción de nuevas fuentes de ingresos se han convertido en puntos centrales de desacuerdo.

Las negociaciones son particularmente sensibles porque el presupuesto a largo plazo de la UE determina las prioridades de gasto durante siete años e influye en programas que van desde el desarrollo regional y la agricultura hasta la investigación, la seguridad y la asistencia externa. Reducir el sobre total podría requerir elecciones difíciles sobre qué programas reciben financiación y qué prioridades se reducen.

La adopción del marco financiero plurianual requiere un acuerdo unánime entre los Estados miembros de la UE, seguido del consentimiento del Parlamento Europeo. Este proceso de aprobación dual otorga a los gobiernos y a los legisladores una influencia significativa sobre el resultado final y hace que el compromiso sea esencial. Con las posiciones aún muy distantes, se espera que las negociaciones sigan siendo una prueba importante de la capacidad del bloque para reconciliar las preocupaciones presupuestarias nacionales con sus ambiciones estratégicas compartidas.